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一些地方和单元在落实中央重大决议部署上越往下越“冷”
来源: 双胞胎青岛溺亡,人们日报:有些风险来自麻木和荣幸心理     日期:2018-10-19     字体:【】【】【

  一些地方和单元在落实中央重大决议部署上越往下越“冷”,摆花架子、做样子,或拖延或搪塞,导致事情落实力度层层衰减,政策效果大打折扣——
  “温差”,政策盈利的“绊脚石”
  

  漫画 孙宝欣 作

  日前,中央第十一巡视组对住房和城乡建设部党组、原国家食物药品监视治理总局党组的巡视反馈意见指出,落实习近平总书记主要指示精神和中央重大决议部署有“温差”。

  甘肃省华亭县、和政县和广西壮族自治区三江县在易地扶贫搬迁项目建设方面弄虚作假、增添贫困户肩负;5个省的9个市县有37个污染防治项目未定期开(完)工或建成后闲置;福建省、重庆市59家单元在市场经济运动中违规设置地域限制条件……审计署6月30日公布审计通告明确指出,一些地方和部门在落实脱贫攻坚、污染防治、“放管服”革新等方面还存在一些突出问题。

  一些地方和单元在落实中央重大决议部署上越往下越“冷”,摆花架子、做样子,或拖延或搪塞,导致事情落实力度层层衰减,政策效果大打折扣。

  自欺欺人的不作为

  一分部署,九分落实。习近平总书记指出,抓落实,从各级党委、政府和向导干部事情方面讲,就是抓党和国家各项目标政策、事情部署和措施要求的落实。然而,在一些单元和部门,特殊是下层向导干部身上,上热下冷的“温差”征象却仍时有发生。

  遇事一“拖”再拖,把上级要求“疾风暴雨”拖成了执行时的“绵绵细雨”。一些地方政府部门习习用“拖字诀”解决迫在眉睫的大问题,寄希望于把“热浪”拖成“冷饭”,以为时间一长、热度一降,就能“相安无事”。

  “不存在违法掩埋化工废物问题。”两年前,中央环保督察组将江苏省泰兴化工园区有关企业在长江岸边非法掩埋化工废物问题移交当地处置惩罚时,泰州市有关部门云云反馈上报。两年后,群众关于掩埋化工废物问题的举报又起。中央第四环保督察组到达泰州当日便调来挖掘机,对群众举报区域随机选点举行试探性挖掘。仅仅数铲之后,半米左右的沙土层之下就现出玄色的化工废物,刺激性气息强烈。

  “明知违法大量掩埋化工废物,却无动于衷;明知已污染土壤和地下水,却对督察组千般遮盖。”生态情况部点名品评了江苏泰兴情况污染整改问题。

  搞花拳绣腿“外貌落实”的也不在少数。一些单元部门的向导干部外貌上对落实决议部署态度坚决,拍着胸脯亮相,但落实事情时,却不拿出现实行动,不下真功夫,反倒在各种事情检查中费经心思做外貌“包装”。

  内蒙古自治区于去年9月启动了全区脱贫攻坚交织检查事情,各旗县抽出20人左右的检查组对贫困旗县举行交织检查,但有些地方干部却打起了歪主意。

  “你说熟悉我,我就帮你搭牛棚。”自治区某旗在检查前把上千名干部派到村里,教老乡回覆问题,有扶贫干部云云嘱咐贫困户记着自己的名字。不仅云云,为应付群众满足度测评,检查组当天抽完需要入户的村子后,这些干部还连夜给需要入户的贫困户发钱。平时不做作业,临考“恶补”,外貌上是完成了扶贫事情,实则都是“只着花不效果”的假象。

  比起假落实、不落实,搞“选择性落实”则是更多“懒政”者善用的“诱骗手段”。今年3月,湖南省怀化市委巡察组向该市计划局党组反馈了巡察“转头看”意见,其中就指出市计划局党组对市委要求整改的问题选择性整改、搪塞整改:市委市政府多次要求计划解决好随意调整容积率、小产权房等历史遗留问题。该局党组特殊是主要向导以为不是自己任上的事,强调客观缘故原由的多,从自身找缘故原由的少,就谁牵头处置惩罚该问题局党组成员也是相互推诿,不光不能为市委市政府排忧解难,反而添堵添乱。

  有学者提出,正是由于某些地方的单元部门在落实重大决议部署中“挑肥拣瘦”,容易落实的就落实,遇到历史遗留问题等难明决的“硬骨头”就退避三舍,致使政策“最后一公里”遇阻,政策盈利流失。

  “中梗阻”和“跑偏漏”

  政令执行“中梗阻”“跑偏漏”,贯彻落实中央重大决议部署上热下冷存在“温差”的问题并非新近有之,老问题为何频频泛起新转变?北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲以为,缺乏履职继承是最主要的内因。一些地方向导干部,特殊是主要卖力人政治站位不高、头脑熟悉不足,行动上泛起误差。

  甘肃省委原书记王三运就是一个典型的例子。在他看来,对中央的决议部署、政策措施,开一次会就是贯彻,发一份文就是执行,造一篇“高峻上”的总结陈诉就是落实。2014年至2016年,习近平总书记对祁连山生态掩护问题作出一系列主要指挥后,王三运每到一地都强调环保问题的主要性,提起要求更是“口号响当当”。但在现实事情中,他既没有到问题严重的地域去观察研究,也没有认真督促相关部门抓好整改落实,更没有对相关向导干部举行严肃问责。面临连续恶化的祁连山生态情况,王三运还信誓旦旦地说:“该做的指挥我批了,该开的会我开了……我已经起劲抓落实了。”

  本事不强、营业能力不外关因素也不行忽视。对此,福建农林大学廉政研究中央常务副主任陈建平以为,当前我们党和国家的事业周全进入新时代,对党员向导干部保持政治定力、驾驭政治局势、提防政治风险的能力也有了更高要求,但有些党员向导干部在贯彻落实上照旧习惯于已往的旧框框、老套套,因此在遇到新形势,面临新难题时,剖析不出缘故原由,拿不出对策,一定水平上也造成党中央重大决议部署落不着地、见不着效。

  有些向导干部在抓重点事情时存在功利头脑,仅仅由于某些久远计划落地收效不快,其“功不在当下”,就弃之如草芥,转而投入到对自身政绩与提升“有益”的项目事情中去。

  “花了上百亿财政资金的全市工程,市长说上马就上马,既没有开市民听证会讨论,也不听专家学者的意见,随处开挖,到处都是工地、条条门路都堵车。”谈起多年前江苏省南京市委原副书记、原市长季建业在任上耗资达180亿元主推的全城雨污分流工程,仍可以闻声南京市民的诉苦和意见。而该市住建部门一位不愿透露姓名的干部也坦言,都会污水处置惩罚厂和主管道这些“大动脉”没建好,小街小巷的“毛细血管”就周全铺开,就算建好了也没法连忙投入使用。

  “从宣布的案例来看,除少数向导干部自身问题外,一些地方和部门之间存在的特权头脑、个人主义,也导致相互步伐纷歧致或协调不力,从而泛起‘末梢漏斗’征象。”浙江省杭州市上城区委常委、区纪委书记、区监委主任金晓东说,“政策落实‘一直在路上’,人们群众的期盼成了空盼。”

  政策落地需“恒温”

  习近平总书记要求,要处置惩罚好革新“最先一公里”和“最后一公里”的关系,突破“中梗阻”,防止不作为,把革新方案的含金量充实展示出来,让人们群众有更多获得感。

  本轮中央巡视反馈后,各被巡视地方、单元一把手相继召开集会,专题研究落实中央巡视组反馈问题的整改事情,明确要求深入查找息争决在贯彻落实习近平总书记主要指示精神和中央重大决议部署中存在的问题,在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。有学者以为,上述被巡视地方、单元反映迅速,从一把手抓起,坚持问题导向,向内刮骨疗毒的行为,为各地消除政策落地“温差”作出了树模、提供了模范。

  河南省社科院政治与党建研究所副研究员马建新表现,当前面临着革新攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期的叠加效应,履职尽责、做好事情的困难性和庞大性亘古未有,特殊是随着革新进入攻坚期和深水区,剩下的多是难啃的“硬骨头”,迫切需要宽大干部以壮士断腕的刻意、敢于继承的精神和勇气,直面矛盾和问题,自动作为,斗胆开拓。

  一些地方正在举行有益实验,如重庆市铜梁区研发运用事情清单治理大数据平台,深入治理党员干部“软、懒、散、瘫”,提高干部执行力。该区党委书记唐小平说:“破除‘温差’,各级党员向导干部应自动扛起责任,把优化政治生态与引发干部状态联合起来,创新治理措施,提升党员干部事情实效,确保政策在下层一线落地生根。”

  完善向导干部审核评价机制,对不继承不作为者严肃问责,让笃志苦干者、勇于继承者“上”,让为官不为者、马马虎虎者“下”,同样显得主要。

  天津市开展不作为不继承问题专项治理三年行动,全市上下掀起“问责风暴”,今年1至6月份,全市共查处不作为不继承问题1017起,处置惩罚1404人;7月份又对倪祥玉等8名市管干部不作为不继承问题举行严肃问责并公然曝光。与此同时,该市还制订出台《关于充实调动干部努力性激励继承作为创新竞进的意见(试行)》,建设健全正向激励、容错纠错、澄清掩护、监视问责四项机制,旌旗鲜明掩护继承者、支持做事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者,鼎力大举营造风清气正的政治生态和做事创业的优秀情况,让干部切实把时间精神用在贯彻落实中央决议部署上来,消除落地的“温差”,保持“恒定”的温度。(本报实习记者 杨心怡 通讯员 陈宝福)

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